提升服务水平 发挥主体作用
发布日期：2017-09-01 21:40:17 来源：浮梁县人大常委会
人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。近年来，浮梁县人大常委会把提高代表素质和构筑履职平台作为基础工作来抓，加强同人大代表的联系，支持和保障代表依法履职，较好地发挥了人大代表的作用。
一、抓学习，勤联系，增强代表的履职意识
代表履职的能力，主要取决于代表综合素质的高低。因此，浮梁县人大常委会在换届后，制订培训计划，利用1年半时间分期分批对全体县人大代表进行集中培训，并通过闭会期间的会议和代表小组活动，组织代表学习党的路线、方针政策，学习宪法、代表法、地方组织法等法律法规和人大业务知识，始终把学习作为代表工作的一项重要内容，不断提高代表的政治素质、法律知识和业务水平。为了方便代表自学，还为每位代表订阅了一份省人大常委会主办的《时代主人》杂志，定期通过电子邮箱发送各级人大常委会的有关文件资料，让人大代表能及时掌握人大工作最新动态，并通过邀请代表列席常委会会议，参加视察调查，执法检查、工作测评等活动增强代表管理国家事务的能力，规范代表的履职行为。另外还为每位代表印发了《代表履职登记手册》，不定期查看代表的学习笔记和工作日记。每季度协同县电视台、县报社采访并刊播2名人大代表的履职事迹，增强了人大代表履职的责任感和荣誉感。
二、建网络，订制度，完善代表工作机制
根据《代表法》的有关规定，本着便于代表活动的原则，我县将182名县人大代表和驻县的45名市人大代表混合编为6个小组，将895名乡镇人大代表划分78个代表小组，按照“建设一批、成熟一批、带动一批”分步走的方式，已经在10个乡镇建立了市、县、乡三级人大代表工作联络室，在今年年底18个乡镇全部建立。联络工作室安排专人负责。同时，制订了代表联络室工作制度、代表联系选民制度、组成人员联系代表制度、代表帮扶制度、代表评议工作制度、代表接访制度、代表向选民述职制度、代表创先争优制度、代表小组活动制度，规范了闭会期间的代表工作。人大代表大部分分布在乡镇，自96年以来，我们坚持开展乡镇人大工作创先争优活动，把代表工作作为考核乡镇人大工作的重要内容，占考核内容的60%。
三、勤活动、求实效，积极发挥代表作用
一是围绕全县中心工作和人民群众关心的热点问题，每2个月组织部分县人大代表围绕人大常委会会议的议题开展视察、检查、调查活动。每季度组织全体人大代表开展一次代表小组活动，听取县政府有关部门工作情况汇报，并进行视察。将代表反映的情况进行整理，转交给政府有关部门办理，限定有关单位在二个月内办理答复。如去年第二季度代表小组活动中，三龙镇代表小组汪克俭等代表提出的“关于要求维修“三大”公路 ”的建议，引起了县交运局的高度重视，进行了专门部署，由于县财政紧张，县交运局自筹资金对“三大”公路进行维修，还有一些反映饮水、垃圾处理、农村卫生等问题都及时得到了解决，对一些超过本县职权范围内的建议，组织驻县的市人大代表向市人大、市政府有关部门反映情况。近几年以来，专题询问作为一项增强监督实效的重要举措，成为各级人大监督工作的一大亮点。2015年，我县人大常委会以公共安全为主题，对政府及其有关部门开展了专题询问活动，收到了较好的效果。2017年，县人大常委会以抓工业发展和环境整治为重点，组织人大代表围绕工业发展参观 考察，建言献策，并积极参与环境整治活动。
二是认真收集代表建议意见，推进政府工作。每年的第四季度集中组织市县人大代表走访选民、召开座谈会等形式，收集选民意见建议，由乡镇人大主席团进行梳理，集中提交人大会议，保证了代表建议的广泛性、可行性，有利于提高代表建议的办结率。闭会期间，县人大常委会组成人员分别联系代表收集代表建议，提交主任会议，集中转交有关部门办理。
三是跟踪督办，着力提高代表建议办结率。一是人大会议结束后，召开主任会议研究交办事项，并按照轻重缓急列出重点建议，要求政府重点办理。二是抓督办，建立了常委会领导领衔、各工委对口督办制度。办理过程中，各工委采取听汇报、实地调研等方式跟踪督办，办理答复后，县人大选任联工委采取电话联系的方式了解代表对办理工作的满意度，对代表不满意的要求承办单位重新研究，限期答复。第四季度组织代表对办理情况进行专题视察，召开县人大常委会会议听取和审议政府办理代表建议工作情况的汇报。会议结束后，邀请部分人大代表、各工委主任和县政府办公室一同评选出办理工作先进单位，在人大会议上进行表彰。通过规范办理程序，改进办理方法，提高了办理质量，切实解决了一些群众关心的“热点”、“难点”问题，办结率逐年得到提高，同时也提高了代表提建议的积极性。
四是建立代表监督激励机制。以乡镇为单位，开展人大代表“创先争优”活动，并分批次组织代表向选民述职。通过代表述职、选民评议，增强了代表的履职意识，密切了代表与选民的联系。
五是充分发挥代表联络室的作用。目前为止，我县10个乡镇建立了代表联络室，通过两年多来的运作，取得了一定的效果。据统计，10个联络室共组织代表学习200多次，召开座谈了85场，接待群众367人次，收集意见建议436条，通过联络室转办的建议办结了80多件。由于代表联络室还处于初建阶段，今后的工作中，我们将进一步探索和完善代表联络室的工作，把代表联络室作为市、县、乡三级人大代表在闭会期间学习、议事的场所，联系人民群众的平台，为民服务的窗口，2017年在全县铺开代表联络室的建设。
（浮梁县人大常委会 李文俊）
